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在全县经济工作暨2014年度目标管理考评 表彰大会上的讲话

 

文章来源:       作者:       时间:2015-3-6       【字体:

 

县委书记  徐耀纯

(2015年3月5日)

同志们:

今天是传统的元宵佳节,我们在这里召开全县经济工作暨目标管理考评表彰大会,目的是通过总结过去一年工作,分析研判当前形势,部署谋划今年工作,进一步坚定赶超信心、明确赶超目标、凝聚赶超力量、营造赶超氛围,从而进一步开创各项事业新局面。今天的会议既是一次表彰大会,更是一次思想上定好思路、工作上明确方向、推进上落实举措的重要会议,开好这次会议对做好今年工作乃至整个“十二五”收官都具有十分重要的意义。

刚才,陶县长代表县委、县平台总结了2014年经济工作,安排部署了2015年经济工作,讲得很全面,完全符合中央和省、市精神,体现了县委意图,结合了我县实际,具有很强的指导性和操作性,请大家认真贯彻落实。七个重点工作领导小组、11个县直部门和3个乡镇负责人作了表态发言,大家的发言思路清、措施实、底气足,讲得都很好,希望大家言必行、行必果。

过去的一年,在市委、市平台的正确领导下,我县围绕“对接主城区、融入大九江、决战新工业、做美沙河城”思路目标,扎实工作,开拓奋进,克服了经济下行压力等诸多困难,经济社会发展继续保持了良好态势,经济稳步增长,城乡变化明显,人民安居乐业,社会和谐稳定全年完成财政收入14.85亿元,增长18.7%;完成地区生产总值91.04亿元,增长10.4%;完成规模以上工业主营业务收入252亿元,增长18.7%;完成固定资产投资99亿元,增长21.6%这些成绩的取得来之不易,是全县广大干部群众共同努力奋斗的结果。借此机会,我代表县委、县平台,对大家一年来的辛勤付出表示衷心的感谢,对今天受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!

今年既是全面完成“十二五”规划的收官之年,更是全面深化改革和全面依法治国的开局之年。可以说,今年我们各项工作要在改革不断深入、制度不断完善、纪律不断严明的新形势下进行。大家要清醒认识到,这种新形势已经成为新常态,在这种新常态下抓工作、谋发展,我们必须对新常态有一个深刻认识和准确把握。一方面,我们要深刻认识到为什么要提出新常态?我的理解是,提出新常态是党中央站在全局和战略高度,对经济社会发展阶段作出的科学判断。当前,经过改革开放几十年的努力,我们经济发展已经进入全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的新阶段,过去我们工作中的一些观念和做法已经不合时宜,比如,粗放型的经济发展方式、过分追求经济总量、忽视发展质量的发展理念,现在已经不能适应发展的需要,必须着力加以改变,经济发展正处于转型和转轨的理性回归期。另一方面,我们要准确把握什么是新常态?对新常态下的基本概念和内在要求,要搞清楚、弄明白,从而真正在具体工作中,把思想转变好、把思路调整好、把方法改进好、把效果提升好。这是我们今年适应新常态,做好各项工作的重要前提。为此,今天我着重就如何适应新常态,做好今年各项工作,讲几点意见:

一、适应新常态,必须对新的形势有足够认识

如何准确认识新常态,并切实把各级干部的思想和行动统一到新常态的要求上来?重点要把握好以下三个方面:

1.在思想层面,就是要知大势、顺大势、谋大势。知大势,就是对大势的来临要有敏锐的知觉,做到“春江水暖鸭先知”。面对大势,如果不能先知先觉,就会陷入被动。只有先知、先觉,才能达到先试、先行的境界。要认识到新常态贵在“新”,新在哪里一目了然;新常态贵在“常”,常为何意心中有数。顺大势,就是要主动接受、主动适应,而不是被动应付,甚至倒行逆施。面对新常态,我们要始终保持积极向上的心态,识大局、明大理,讲政治、守规矩,自觉破除头脑中不合时宜的思想观念,不能因循守旧,墨守成规。谋大势,就是认真对新常态进行分析研究。立足当前,着眼长远,增强预见性、把握规律性,从而更好地开展工作。

2.在理解层面,就是要把新常态搞清、弄懂、吃透。一方面,要搞清、弄懂、吃透新常态具体表现是什么。比如,我们现在经常提出的经济发展新常态、深化改革新常态、依法治国新常态、从严治党新常态、作风建设新常态,这五个新常态都是具体表现。当然,还有其他方面表现,诸如思想教育、网络文化等。对这些表现,我们都要认识清楚。另一方面,要搞清、弄懂、吃透新常态内在要求是什么。比如,在发展方面,新常态要求我们既要提高质量,更要做大总量;既要注重经济效益,更要加快发展速度;既要发展高新产业,更要提升传统产业;既要保护生态环境,更要强调发展第一要务;既要协调三次产业发展,更要突出工业主导地位;既要一心一意谋发展,更要千方百计保民生。总之,新常态下的发展,是要使发展更加符合自然规律和科学规律。对这些要求,我们一定要认真把握,抓好落实。

3.在实践层面,就是要落实好、坚持好、运用好。一是要自觉落实新常态要求,用新常态的理论指导实践。以实际行动,把新常态要求贯彻落实到各项具体工作中去。比如,在经济发展方面,我们要迅速转变观念,不能再走过去那种粗放型发展老路,不计较资源和环境的代价;在作风建设方面,我们要坚持抓常、抓长,做到持之以恒、久久为功,不能再走过去那种突击抓、抓突击的老路;在工作方法方面,我们要不断强化法治理念、政策理念、民主理念,这样才能紧紧跟上时代的步伐。结合到我们今年具体工作,比如,在“两区”建设的投入上,我们要实现三大转变,即:投入主体实现由平台投资为主向社会投资为主转变、投入方向实现由基础设施为主向完善功能为主转变、投入重点实现由打造环境为主向聚集人气为主转变。提出这三大转变,是把握新形势、适应新常态的内在要求。二是要始终坚持新常态标准,用新常态的标尺检验工作。新常态的要求好比一面镜子、一把尺子。我们要始终坚持用这面镜子、这把尺子,检验自己工作的得失成败。无论是抓经济还是抓党建,无论是抓社会管理还是抓民生事业,我们的思路是否正确、方法是否得当、措施是否管用、成绩是否实在,都要经常用这把尺子量一量。这样我们才能始终与中央、省、市保持高度一致,我们的工作才可能经得起时代和历史的检验。三是要善于运用新常态思维,用新常态的方法破解难题。进入新常态,必然会面对很多新情况、新问题。我们必须走出传统思维模式的禁锢,学会用新常态的思维去分析、去破解。比如,作为欠发达地区,我们面对的指标增长压力问题、发展转型升级问题、维护社会稳定问题,等等,都要学会正确去面对,学会用新常态的思维去破解。如果继续沿用老的思维方法,必将举步维艰、事与愿违。

当然,把握新形势,适应新常态,要求我们转变思想观念,改进工作方法,并不是要完全否定过去的一些观念和做法,而是要坚持继承与创新相结合,对工作提出新的更高要求。比如,就我县发展实际而言,对强工兴城这一战略重点的认识和把握,我们必须坚持做到,思路上要一以贯之,坚定不移把强工兴城作为做强经济实力、做响地方品牌、做美人民生活的主抓手和重要依托;目标上要毫不动摇,紧盯决战工业650亿、争当沿江开发排头兵目标不放,紧盯对接主城区、融入大九江目标不放,紧盯打造文化之城、生态之城、实力之城、和谐之城目标不放;方法上要多措并举,坚持以大投入、大配套带动大发展,以大产业、大项目支撑大发展,以大管理、大服务助推大发展。

二、适应新常态,必须对新的发展有科学谋划

适应新常态,科学谋划好今年各项工作,不断开创赶超发展新局面,是一个重大而现实的问题。适应新常态,要求我们今年的发展工作要着力抓好四大重点。

1.要牢牢抓住决战工业这个重点,着力在招大扶强上下功夫。决战工业是今年全县工作的重中之重。应该说,当前我们决战工业既有优势,也有劣势。从优势来看,经过这些年的投入建设,我们在沿江打造了一个一流的承接工业平台,随时可以为项目落户提供成熟用地和完善配套;同时,我们还面临着省、市推进沿江开放开发的政策机遇,我们九江县作为沿江四大工业板块之一,发展工业必将得到省、市更多的政策支持。从劣势来看,我们沿江赤湖工业园建设时间短,相比兄弟县市区而言,支撑型的大项目、好项目还比较缺乏,产业集群还不明显,等等这些都是我们发展工业的“短腿”。因此,今年我们决战工业的重点,就是要在招大扶强上下功夫,千方百计把“短腿”伸长。一是目标要紧盯不放。实现重大项目招商引资的真正突破,这是我们的“强工梦”、“赤湖梦”,对这个目标我们要紧盯不放,决不能畏难、犹豫、退缩。要紧盯世界500强、国500强和行业100强企业充分发扬钉子精神和蚂蟥精神,力争今年引进投资50亿以上的大项目1-2个,切实扭转我县当前没有重大项目的被动局面;要努力扶持六大产业进一步做大做强,重点是加快完成浙商皮革皮革工业城项目的破产重组,力争4月份正式恢复建设,确保年内引进皮制品加工企业50-100,实现皮制品产业产值100亿元目标。同时,加强对富美家、汇泉酒精、雄基钢构、鑫山水泥、仙客来等投产项目的跟踪服务,促进企业达产达标和扩能升级;全力支持宝利粮油与中国纺织集团合作,打造中部地区粮油加工基地;积极推动投资40亿的城门山铜矿三期建设,努力把我县国字号航母打造好,不断形成新的发展引擎和支柱。二是机制要高效运转。这几年,我们招商引资建立了不少好的机制,比如,领导带头招商、产业招商、驻点招商、组团招商等。现在关键是要把这些机制高效运转好,“坐而论道,不如闻鸡起舞”,“临渊羡鱼,不如退而结网”。说一千道一万,关键还要看行动、看实干。今年全县6个招商职能部门、6大产业办公室、6支驻点招商小分队以及27个招商组团,要尽职尽责、克难攻坚,不折不扣完成招商引资任务。推进工业领导小组要加强对招商队伍的调度,坚持做到一月一调度,半月一通报,进一步在全县营造浓厚的招商氛围。三是服务要及时跟进。各个服务部门要认真落实“申报立项、部门会审、抄告相关、限时办结、责任追究”制度,规范行政审批程序,提高行政审批效能,为项目推进节省时间。要加快推进工商、税务、安监、劳动、就业等机构入驻园区,努力为企业提供“一站式”服务。同时,还要进一步完善园区的配套服务功能,确保园区能够留得住人。有几件事比较重要,这里我特别强调一下:一个是园区星级酒店要尽快建成投入使用,这样才能把在园区购物难、娱乐难、接待难等问题解决好;一个是公交车的问题,要尽快开通从园区到港口的公交服务,为园区职工上班出行提供方便;一个是园区污水处理厂建设,要尽快落实到位,这是制约影响园区发展最核心、最重要的一个问题;一个是码头建设,一定要建好、用好、管好;再就是园区幼儿园、小学等配套设施也要谋划跟进。以上这几件事,希望园区和分管的同志,要高度重视并落实好。

2.要牢牢抓住做美城市这个重点,着力在完善功能上下功夫。我们九江县沿江、临路、靠山、近城,既是长江中游城市群的一个重要节点城市,也是大九江都市区的重要组成部分。这几年,我们先后投入资金20多亿元,完成了15条城市道路建设,总里程超过50公里,交通路网和基础设施已经实现了与主城区的全面对接,现在关键是缺乏一些功能性项目和聚集人气项目。因此,我们今年要按照完善功能、彰显特色、打造亮点、聚集人气要求,进一步把城市项目做实做好,为做美沙河城奠定更加扎实的基础。一是要把营运项目引领作用发挥好。重点是以中华贤母园和九江青少年科普教育基地项目为引领,进一步扩大九江县的对外影响。要抓好中华贤母园提升工作,完善布展,拓展内涵,全面开工建设贤母文化交流中心和女子学校,力争今年成功创建“全国贤母文化博物馆”和“全国爱国主义教育基地”;加强对九江青少年科普教育基地营运的服务和支持,助推企业进一步扩大宣传、开拓市场、做响品牌,从而吸引更多文化旅游项目落户赛城湖新区。二是要把续建项目不折不扣完成好。重点是全面完成赛城湖跨湖大桥建设,确保尽快建成通车;加快九江国际皮草商贸城、五星级酒店建设,确保年底全面建成投入运营;进一步完善港口汽车市场、新长江建材市场建设,把市场做大做强;加快推进时时彩小商品市场改造项目建设,确保年内建成投入运营。三是要把新建项目优质高效推进好。全面开工建设新区小学(幼儿园)等一批公建项目,力争年内建成投入使用;全面开工建设市消防应急中心、九江银行培训学校、九江市卫生学校、中国邮政九江电商产业园、红十字会医院等一批功能性项目,确保年内主体工程完工;加强与云南文化投资集团的对接沟通,力争投资70亿元、占地2600亩的千年江州文化旅游项目年内全面启动,进一步提升全县文化旅游产业影响力和知名度。

3.要牢牢抓住搞活乡镇这个重点,着力在加快发展上下功夫。乡镇经济是县域经济的重要组成部分,乡镇工作是全县工作的基础。抓好乡镇工作既是做大县域经济总量的现实需要,也是致富一方百姓、保持一方稳定的必然要求。因此,今年我们要把做好乡镇工作,加快乡镇发展摆在更加重要的位置。一是要围绕集镇繁荣抓发展。这次乡域经济巡回看变化,说实在话,看完之后,我的心情还是比较沉重的,除了港口街镇外,其他多数集镇变化都不大,几年下来仍然是条“扁担街”,面貌依旧、江山不改;有的为了看一个新农村建设点,可以说是“翻山越岭”、“拐了山路十八弯”才最终抵达目的地。虽然一年来,大家在镇村联动建设方面做了很多工作,但结果还并不很理想。新的一年,镇村联动工作怎么搞?我认为集镇建设要重点围绕“12345”工作思路,即:编制好一个新区规划,修建好新区内外两条路网,建设好三个安置小区,配套好学校(幼儿园)、卫生所、超市、休闲场所等四项公共服务设施,落实好就业、医疗、教育、住房、养老保险等五项保障措施,进一步加大集镇投入、改善集镇条件、完善集镇功能、提升集镇形象。尤其是城门乡、狮子镇、马回岭镇、岷山乡、江洲镇等条件较好的乡镇要先行一步,加快集镇建设步伐,力争每年打造1-2个亮点,为全县其他乡镇建设作出示范。新农村建设要进一步提高成效,坚持做到三个结合,即:要与重点工程建设相结合,要与农业产业化发展相结合,要与集镇自身建设相结合。只有做到这三个结合,新农村建设才能有生命力,才不会走走过场、流于形式。二是要围绕农民致富抓发展。农业产业化发展是促进农民致富的关键所在。各乡镇要按照全县农业发展总体规划,继续抓好“一区三园四带”建设,在稳定传统种植产业的同时,加快发展蔬菜、果业、花卉、苗木等特色产业,有序推进农村土地流转,积极培育种养大户、家庭农场、农民合作社等各类新型经营主体,力争达到“乡乡有基地、村村有示范、组组有农场”的目标。这里,我再强调一下,在土地流转过程中,各乡镇必须坚持依法、自愿、有偿的原则,进一步健全完善土地流转管理办法,切实把握好项目关、资金关、手续关等三个关口,严格防止假项目、假投入、假产业在农村圈地造成的不良后果和影响,真正维护好农民根本利益,维护好农村长治久安。三是要围绕农村稳定抓发展。今天的会议是县、乡、村三级干部大会,大家作为一个地方的主官,要清醒认识到发展是第一要务,稳定是第一责任,没有社会大局的稳定,我们就什么事也干不成。要确保农村社会和谐稳定,一方面,要抓好农村社会事业发展,进一步完善教育、卫生、文化、养老等各项公共服务,认真落实好农村低保、医保、社保等各项惠民政策,不断改善农民的生活条件和质量。另一方面,要抓好农村矛盾纠纷的排查化解,妥善处理好山林纠纷、土地纠纷、水利纠纷、宗族纠纷等各类矛盾和问题,坚决做到“小事不出村、大事不出乡”,以扎实有效的工作保障农村和谐稳定。

4.要牢牢抓住协调并进这个重点,着力在统筹兼顾上下功夫。近年来,我们在抓好经济发展的同时,坚持按照协调并进的要求,统筹抓好各项事业发展,取得了明显成绩。但是,对照新形势、新任务、新要求,我们还有很多工作要做,必须进一步加大统筹兼顾力度,提升全面发展水平。是要统筹抓好民生事业。在工作重点上,就是要突出“三个点”:突出重点抓民生,抓好就业保障、教育保障、医疗保障、养老保障、住房保障等工作重点,着力为群众办一批好事实事。聚焦热点抓民生,着力解决一批人民群众反映的热点难点问题,提高社会公共服务水平,加快推进基本公共服务均等化,让广大群众能够更多地享受改革发展的成果。紧扣节点抓民生,突出传统节日、农忙季节、学生入学等重要时间节点,深入基层群众扶贫济困,切实把党和平台的关心和温暖送到群众心坎上。在资金保障上,就是要整合“三笔钱”:整合财政投入资金、上级转移支付资金、社会参与资金,发挥资金的最大效应。在工作要求上,就是要绷紧“三根弦”:绷紧政策、程序、监管三根弦,严防违纪违法情况的发生。二是要统筹抓好社会管理。今年是全面推进依法治国的开局之年,依法治国既对加强社会管理提出了新要求,也为抓好社会管理创造了条件。我们要通过把法治理念宣传好、法治手段运用好、法治水平提升好,进一步开创社会管理新局面。各地、各部门要严格按照中央和省、市要求,切实抓好法治理念的学习、宣传和普及,进一步强化法治意识,提高依法履职能力。要依法加强社会管理,始终保持严打高压态势严厉打击各类违法犯罪,进一步提高公众安全感和满意度。要依法化解矛盾纠纷,全面推行“三排查一把关”工作机制,努力把矛盾化解在萌芽状态,进一步消除信访矛盾隐患;要积极引导群众依法表达诉求,加强对故意缠访、闹访等行为打击力度,切实维护好法律的尊严。要依法保障安全生产,严格落实“党政同责、一岗双责”,进一步强化安全监管,落实安全生产责任,坚决防止各类安全事故发生。三是要统筹抓好深化改革。党的十八届三中全会以来,中央作出了全面深化改革的重要部署。全县各级领导干部一定要把思想统一到中央和省、市委的改革部署上来,认认真真抓好我县各项改革工作,以改革促发展。要把试点改革巩固好,主要是进一步巩固和扩大试点改革成果,深入研究改革中可能出现的问题,为试点工作全面铺开打下更加扎实的基础。要把配套改革落实好,对中央和省、市提出明确要求的改革事项,各地、各部门要坚定不移贯彻落实好,确保各项改革工作在我县不变形、不走样。要把专项改革推进好,县委全面深化改革七个专项小组要真正运转起来,及时出台七个专项小组改革方案,探索突破一些体制机制的障碍,认真做好与上级有关部门的对接,确保改革越改越好、越改越顺、越改越稳。要把改革成果提炼好,各地、各单位在深化改革过程中,要把改革成功经验提炼好,努力形成本地、本单位的经验,真正推出一批实实在在的改革成果。

三、适应新常态,必须对新的要求有落实力度

新的一年,赶超发展任务十分繁重,新常态、新形势、新任务、新发展,对各级干部的作风和能力提出了新要求。为此,今年我们要进一步加强干部队伍作风建设和能力建设的力度,着力在全县营造奋力干事氛围、争先进位氛围、廉洁自律氛围。各地、各单位、各级领导干部要以更加深刻的认识,更加自觉的行动,切实改进工作作风、强化自身素质、提升工作能力、塑造良好形象,确保各项工作按照县委、县平台要求落实到位。

1.要着力弘扬知责担当的精神。当前,随着从严治党的深入推进,我们有些干部产生了“为官不为”、“为官不易”等错误思想。作为领导干部,我们要坚决摒弃这种错误思想,做到知责担当、忠于职守。大家要知道,领导岗位是责任席位、能力席位、奉献席位在一个地方、一个部门担任主官或者副职,不是想当就能当的,这是组织对大家的信任和重托组织上把大家放到这个位子上,大家就明白自己岗位的职责是什么,肩负的重任是什么,尽心尽力把本职工作做好,多为县委、县平台分忧解难。要珍惜干事创业的机会,看重为官一任的平台,为了发展、为了事业,敢于挑担子、担风险,不当看客,不耍小聪明,真正做到不在任期内把事业给荒废了,把时间给浪费了,真正干出让自己满意、群众满意、组织满意的业绩来

2.要着力提升善做善成的能力。操作力是做好工作的核心,是能干事的表现,是做成事的关键。当前,繁重的发展任务对干部的操作能力提出了新要求,尤其是经济发展进入新常态,对抓工作的思路、举措、方法提出了更高要求,大家要进一步开拓视野、创新思路、提高素质,不断提升把握机遇的能力水平、操作项目的能力水平、破解难题的能力水平、统筹协调的能力水平。我们要让广大干部在抓项目中学到抓经济的本领,用抓项目的本领来体现抓经济工作的水平,把破解项目建设难题作为干部能力和水平的检验标准,使我们的干部在抓经济发展中成就事业,在促项目落实中施展才华,在干好事业中实现抱负。

3.要着力保持埋头苦干的作风。任何工作都是干出来,面对繁重的发展任务,我们只有实干,坚持苦干,以人一我十的努力,才能后来居上,争得应有地位,实现赶超目标。因此,我们每一位干部都要有不怕吃苦、甘于奉献的精神,充分发扬五加二白加黑的工作作风,坚决克服疲劳厌战情绪,真正扑下身子,扎实苦干,奋力拼搏,这是工作需要,更是职责所在。要进一步完善干部考核评价机制,真正重基层、重实绩、重公认,让兢兢业业、任劳任怨干事的人受人尊重、得到回报,充分调动各级干部谋事干事的积极性,努力在全县营造奋力干事的浓厚氛围。

4.要着力强化廉洁自律的意识。权力是一把“双刃剑”,正确使用权力可以推进工作,成就事业,施展抱负;滥用权力就会犯错误、栽跟头。因此,我们每位干部都要强化法纪意识,对权力要心存敬畏,严格落实中央“八项规定”、“廉政准则”、“三严三实”等制度要求,坚持做到按原则办事、按程序办事、按制度办事。特别是在项目建设过程中,在管钱、管物、管人的过程中,要守法纪、慎用权、用好权,不能把权力作为谋取私利的工具。大家要知道,组织上没有亏待我们,我们应当珍惜今天的岗位,珍惜今天的生活。无论什么情况下,都要把握自己,不要做“一失足成千古恨的蠢事。

同志们,新的一年是新的起点,新的一年充满新的希望,新的一年要有新的作为。让我们在市委、市平台的坚强领导下,以更加昂扬的斗志、更加振奋的精神、更加扎实的作风,攻坚克难,开拓奋进,真抓实干,为实现对接主城区、融入大九江、决战新工业、做美沙河城宏伟目标而努力奋斗!